3月23日，省政府下發(fā)《關(guān)于做好階段性減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱“《通知》”），階段性減免我省養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)”）單位繳費(fèi)，推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、幫助企業(yè)渡過難關(guān)。為貫徹落實(shí)省政府《通知》精神，省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳隨后印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)工作的實(shí)施意見》。日前，省人力資源社會(huì)保障廳相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)有關(guān)政策作了解讀。
一、我省出臺(tái)階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策的背景
新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院就統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了一系列重大決策部署。習(xí)近平總書記要求，研究出臺(tái)階段性、有針對(duì)性的減稅降費(fèi)政策，加大對(duì)一些行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的支持力度，幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)。2月18日，李克強(qiáng)總理主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定階段性減免企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)，以減輕疫情對(duì)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的影響。2月20日，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的通知》，明確了相關(guān)政策和要求。為貫徹落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃下，我省迅速響應(yīng)。一是從快釋放政策紅利。2月19日起，全省范圍內(nèi)暫停征收企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，確保企業(yè)第一時(shí)間享受政策紅利，吃上定心丸。二是從細(xì)研究制定方案。按照“確保待遇按時(shí)足額發(fā)放、給予企業(yè)最大支持”的原則，在深入測(cè)算分析和反復(fù)研究論證的基礎(chǔ)上，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議、省委常委會(huì)會(huì)議審議通過，3月23日，省政府下發(fā)《通知》，省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳隨后印發(fā)了《實(shí)施意見》，對(duì)政策作了明確細(xì)化。三是從實(shí)做足準(zhǔn)備工作。省政府常務(wù)會(huì)議審議通過方案后，省人力資源社會(huì)保障廳于3月11日、12日連發(fā)兩個(gè)預(yù)備通知，提前傳達(dá)政策要點(diǎn)和相關(guān)要求，各地按照實(shí)戰(zhàn)要求，提前做好充分準(zhǔn)備，確保了《通知》下發(fā)后政策迅速落實(shí)落地。這一系列措施，充分體現(xiàn)了我省堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的堅(jiān)定決心和鮮明態(tài)度。
二、此次實(shí)施階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策力度大，涉及范圍廣，對(duì)不同類型企業(yè)也采取了差異化政策，是如何考慮的？
這次階段性減免社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)是應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情所采取的一項(xiàng)特殊政策措施，也是我國(guó)社會(huì)保障歷史上的第一次。主要考慮這么幾個(gè)方面：一是嚴(yán)格依法依規(guī)?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)“非因不可抗力等法定事由不得緩繳、減免”，在突發(fā)重大疫情這樣一個(gè)不可抗力的情況下，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)采取緩繳減免的措施是符合法律規(guī)定的。二是盡最大可能幫助企業(yè)渡過難關(guān)，紓解企業(yè)的困難，推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，支持穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。受疫情影響，全省企業(yè)上半年的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難比較大，通過減免社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)，給予企業(yè)較集中的支持。三是注重分類施策。中小微企業(yè)是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，是吸納就業(yè)的主渠道，但抗風(fēng)險(xiǎn)的能力相對(duì)較弱。給中小微企業(yè)更大的支持力度，能幫助中小微企業(yè)緩解困境，促進(jìn)企業(yè)的生存和發(fā)展，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)；大企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力相對(duì)較強(qiáng)，但受疫情的影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也遇到了困難，減半征收社保費(fèi)，能對(duì)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)起到積極作用。四是實(shí)行了減免緩結(jié)合。在實(shí)施減免政策的同時(shí)，對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)，還可以申請(qǐng)緩繳，盡最大努力將社會(huì)保險(xiǎn)的支持政策用足用好，這樣可進(jìn)一步減輕困難企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力。
三、我省階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)優(yōu)惠政策有哪些?
我省階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，在國(guó)家允許范圍內(nèi)，按照國(guó)家階段性減免政策確定的最大優(yōu)惠幅度執(zhí)行，核心是“免、減、緩”。
第一是“免”。2020年2月至6月，免征各類中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶5個(gè)月的三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位繳費(fèi)部分。
第二是“減”。2020年2月至4月，減半征收各類大型企業(yè)，民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等各類社會(huì)組織3個(gè)月的三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位繳費(fèi)部分。
第三是“緩”。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的參保單位，可按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)緩繳不超過6個(gè)月的三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期不超過2020年12月，期間免收滯納金。
按照政策規(guī)定，參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的部門單位、參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用人員、部隊(duì)單位無(wú)軍籍職工、由財(cái)政資金直接繳費(fèi)人員、以個(gè)人身份參保的個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員不在階段性減免三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策范圍內(nèi)。
四、減免單位應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，職工個(gè)人還要繳費(fèi)嗎？對(duì)職工個(gè)人權(quán)益以及社會(huì)保險(xiǎn)待遇發(fā)放是否有影響？
減免政策僅適用于三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)中單位繳費(fèi)部分，職工個(gè)人繳費(fèi)部分不得減免，參保單位要按規(guī)定履行代扣代繳義務(wù)，按時(shí)申報(bào)、足額繳納職工個(gè)人繳費(fèi)部分。
減免政策執(zhí)行期間，職工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇不受影響。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分繼續(xù)全額劃入個(gè)人賬戶，記錄個(gè)人權(quán)益，不影響未來(lái)養(yǎng)老金待遇；失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)待遇均正常享受。
這次階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)充分考慮了我省三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度運(yùn)行和基金結(jié)余情況，總體上能夠確保減免政策實(shí)施后制度的正常運(yùn)行和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付。
五、參保單位的類型如何確定？需要單位提交材料嗎？
具有獨(dú)立法人資格的參保單位的劃型工作，能通過統(tǒng)計(jì)、銀保監(jiān)、證監(jiān)等相關(guān)部門數(shù)據(jù)共享方式獲取的，直接采用相關(guān)部門的劃型結(jié)果；無(wú)法通過相關(guān)部門信息共享確定單位類型的，根據(jù)參保單位2020年2月之前最后一個(gè)繳費(fèi)月的申報(bào)繳費(fèi)人數(shù)，按工信部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）中“（十六）其他未列明行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)”直接進(jìn)行劃型。非獨(dú)立法人單位按其所屬獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)劃型，無(wú)法通過相關(guān)部門信息共享確定單位類型的暫按大型企業(yè)劃型。民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等各類社會(huì)組織按照民政部門提供的名單確定。
確定參保單位類型不需要單位提供材料。
六、參保單位對(duì)劃型結(jié)果有異議如何處理？
參保單位對(duì)劃型結(jié)果有異議的，應(yīng)于2020年3月申報(bào)繳費(fèi)之前提出變更申請(qǐng)，并于3月底前完成社保費(fèi)繳納（除辦理緩繳外）。變更申請(qǐng)實(shí)行告知承諾制，按照單位申請(qǐng)執(zhí)行減免政策，不需要額外提供材料。
已按減免政策申報(bào)繳費(fèi)的單位，政策執(zhí)行期間單位劃型結(jié)果原則上不做變動(dòng)。最終劃型結(jié)果待疫情結(jié)束后最終確認(rèn)，并按最終確認(rèn)的單位類型執(zhí)行減免政策，已征收的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)多退少補(bǔ)。
七、參保單位享受階段性減免社保費(fèi)政策需要提交什么材料？
不需要提交材料，符合減免條件的單位，對(duì)單位劃型無(wú)異議，申報(bào)繳納三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，自動(dòng)享受相應(yīng)減免政策。
八、享受階段性減免社保費(fèi)政策的單位，2020年2月份已經(jīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)如何處理？
2020年2月已征收的三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，無(wú)需參保單位提交退費(fèi)申請(qǐng)。退費(fèi)渠道明確的，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將直接退費(fèi)；退費(fèi)渠道不明確的，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將主動(dòng)與參保單位溝通，由參保單位提供退費(fèi)渠道后辦理退費(fèi)。
九、符合減免政策的單位可以申請(qǐng)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)嗎？如何辦理？
符合減免政策的單位受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難，在享受減免政策的同時(shí)，也可按照《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》、《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》（人社部令第13號(hào)）、《關(guān)于完善職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)政策的通知》（魯人社規(guī)〔2019〕13號(hào)）規(guī)定的條件和程序向人力資源社會(huì)保障行政部門申請(qǐng)緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。參保單位應(yīng)在緩繳期滿后的首個(gè)繳費(fèi)月補(bǔ)齊緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
十、以個(gè)人身份參保的個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員可以緩繳嗎？
以個(gè)人身份參保的個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員可以緩繳，不需辦理緩繳手續(xù)，年底之前完成2020年企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納的，不收取滯納金。
十一、單位緩繳期間，企業(yè)職工如何申領(lǐng)養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)待遇？
單位緩繳期間，企業(yè)職工申領(lǐng)養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)待遇、轉(zhuǎn)移社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系或與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系，單位和個(gè)人按規(guī)定補(bǔ)齊該職工的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后可申領(lǐng)待遇。
十二、減免政策執(zhí)行期間如何辦理企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)？
減免政策執(zhí)行期間，仍按現(xiàn)行政策辦理企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)跨省轉(zhuǎn)移仍按規(guī)定轉(zhuǎn)移基金。
十三、對(duì)階段性減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)工作中的違規(guī)行為如何投訴舉報(bào)？
參保單位劃型結(jié)果通過省人力資源和社會(huì)保障廳及地方人力資源社會(huì)保障局官方網(wǎng)站等適當(dāng)方式進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)公布減免政策業(yè)務(wù)咨詢和投訴舉報(bào)電話，面向社會(huì)征集參保單位弄虛作假騙取減免資質(zhì)等問題線索。
《山東省人民政府關(guān)于做好階段性減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)工作的通知》（魯政字〔2020〕52號(hào)）鏈接：http://www.shandong.gov.cn/art/2020/3/25/art_107851_106278.html